風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，是非水可再生能源的主力軍。其中風(fēng)電和光伏未來將全面實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，但是未來以農(nóng)林廢棄物和垃圾發(fā)電為代表的生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼將會保持穩(wěn)定，國家不會做出重大調(diào)整，這主要由以下三個原因所決定的。

一、農(nóng)林廢物發(fā)電和垃圾發(fā)電涉及到三農(nóng)和民生問題

在可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼中，之所以要繼續(xù)對生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行財政補(bǔ)貼，最大的原因在于這兩個產(chǎn)業(yè)都涉及到民生。農(nóng)林廢棄物發(fā)電可解決農(nóng)林廢棄物問題，垃圾發(fā)電可解決垃圾圍城的危機(jī)。

一個大型的農(nóng)林廢棄物發(fā)電場，可有效吸納方圓60公里內(nèi)的農(nóng)林廢棄物，不但避免農(nóng)民燒荒現(xiàn)象，更可增加農(nóng)民的收入，有效緩解三農(nóng)問題之困。因此在對生物質(zhì)電價補(bǔ)貼的同時，還要啟動對農(nóng)林廢棄物處理的補(bǔ)助，這個補(bǔ)助既可以補(bǔ)助到電廠的燃料收購上，也可以直接補(bǔ)助給農(nóng)民。

同樣建設(shè)大型垃圾發(fā)電項(xiàng)目，可有效解決城市生活垃圾圍城問題。目前垃圾發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼是完善的，一個垃圾發(fā)電廠不但享受電價補(bǔ)貼，也享受垃圾處理費(fèi)的補(bǔ)貼。當(dāng)然這還不夠，可再生能源補(bǔ)貼還要加大對垃圾分類的獎勵，從而提高大眾的環(huán)保意識。

二、生物質(zhì)發(fā)電模式與風(fēng)電和光伏有本質(zhì)的不同

相對于光伏和風(fēng)電，農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電是切實(shí)的關(guān)系到民生問題。而光伏和風(fēng)電的發(fā)展，基本上是利益集團(tuán)在推動，完全是一種市場商業(yè)行為。即便是光伏扶貧，或得最大利益的并不是扶貧對象，而是捆綁在一起的投資商、設(shè)備商、工程商和某些政府官員。

生物質(zhì)發(fā)電與光伏風(fēng)電并不相同，其三農(nóng)屬性、環(huán)保屬性、民生屬性決定了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村和城市的發(fā)展中占據(jù)的重要地位。它不僅是能源利用的一種方式，更是處理有機(jī)廢物的最佳方式之一。

同時生物質(zhì)發(fā)電是改善環(huán)境的剛性需求是惠農(nóng)、興農(nóng)、解決城市居住環(huán)境的民生工程，因此生物質(zhì)發(fā)電工程是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。特別是農(nóng)林廢棄物發(fā)電更是鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的重要手段，是推動農(nóng)村能源革命的重要抓手。

由于風(fēng)能和太陽能都是大自然的免費(fèi)饋贈，在沒有財政補(bǔ)貼的情況下，風(fēng)電和光伏以現(xiàn)有的建設(shè)成本完全可以做到良性發(fā)展。而農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電要承擔(dān)處理農(nóng)林廢棄物和城市垃圾的成本，因此在未來很長的時間內(nèi)，都需要國家財政補(bǔ)貼的支持。

三、造成可再生能源補(bǔ)貼缺口巨大的是光伏和風(fēng)電，生物質(zhì)發(fā)電所占比重不大。

2018年中國非水可再生能源補(bǔ)貼缺口已超過1400億元，生物質(zhì)發(fā)電缺口只占不到10%的比例，其中風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重。由此可見造成財政補(bǔ)貼壓力最大的還是風(fēng)電和光伏，而生物質(zhì)發(fā)電不是罪魁禍?zhǔn)住?/p>